發(fā)布時間：2019-06-06 11:04:27    信息來源：廳立法二處

　　為了進一步增強立法公開性和透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質量，現(xiàn)將省政府正在審查的由省生態(tài)環(huán)境廳起草的《陜西省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》（第一次征求意見稿）全文公布，向社會各界征求意見。歡迎有關單位和各界人士通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見。征求意見截止日期為2019年6月30日。

　　通訊地址:西安市雁塔區(qū)建工路50號陜西省司法廳

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　　附件：陜西省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法（第一次征求意見稿）

                       

 

陜西省司法廳

2019年6月6日

 

陜西省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

（第一次征求意見稿）

　　第一條 〔立法目的〕 為了加強建設項目全過程環(huán)境監(jiān)督管理，落實建設項目環(huán)境保護措施，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 〔定義〕 本辦法所稱建設項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構受項目建設單位委托，依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)、技術標準、環(huán)境影響評價文件和批復文件等，對建設項目施工期環(huán)境保護工作實行全過程管理和技術咨詢的專業(yè)技術服務活動，是建設項目生態(tài)環(huán)境保護的重要對策措施。

　　第三條 〔適用范圍〕 本辦法適用于陜西省轄區(qū)內建設項目環(huán)境監(jiān)理及其監(jiān)督管理。

　　第四條 〔開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目〕 已經(jīng)批準的施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設項目，在其建設過程中應當進行環(huán)境監(jiān)理。

　　第五條 〔生態(tài)環(huán)境管理要求〕 全省各級政府生態(tài)環(huán)境主管部門應將建設項目環(huán)境監(jiān)理作為建設項目生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的內容。

　　第六條 〔環(huán)境監(jiān)理時段〕 建設項目環(huán)境監(jiān)理工作時段從建設項目開工起至建設項目環(huán)境保護設施和措施全面建成,落實環(huán)境影響評價文件及批復文件要求后結束。

　　第七條 〔環(huán)境監(jiān)理機構〕 環(huán)境監(jiān)理機構應具備獨立法人資格和建設項目環(huán)境監(jiān)理專業(yè)能力，能為建設項目提供生態(tài)環(huán)境技術咨詢服務。

　　第八條 〔組織開展〕 全省各級政府生態(tài)環(huán)境主管部門對應開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，在建設項目環(huán)境影響評價文件的批復文件中應明確開展環(huán)境監(jiān)理工作的要求。

　　第九條 〔責任主體〕 建設單位是建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的責任主體。應開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，建設單位應遵循市場化、專業(yè)化、全程化的原則，在建設項目開工前委托環(huán)境監(jiān)理機構對建設項目開展環(huán)境監(jiān)理工作。

　　第十條 〔工作原則〕 環(huán)境監(jiān)理機構應當依法誠信履行環(huán)境監(jiān)理職責，遵守國家和地方生態(tài)環(huán)境保護相關標準、規(guī)范，科學、獨立、客觀、公正的實施環(huán)境監(jiān)理工作，不得通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

　　第十一條 〔委托〕 建設單位應當在建設項目開工建設前，采取招投標等方式確定環(huán)境監(jiān)理機構。

　　建設單位應當明確環(huán)境監(jiān)理機構對建設項目施工期生態(tài)環(huán)境保護工作的管理權限，保障環(huán)境監(jiān)理工作正常開展。

　　第十二條 〔工作內容〕 建設項目環(huán)境監(jiān)理工作應包括以下主要內容： 

　?。ㄒ唬┖藢嵔ㄔO項目設計與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價文件及批復文件的相符性。

　?。ǘ┱{查建設項目生態(tài)環(huán)境保護目標與環(huán)境影響評價文件及批復文件中環(huán)境保護目標的相符性。

　?。ㄈ┤^程監(jiān)理建設項目施工期生態(tài)環(huán)境保護設施和措施的落實，確保污染物排放符合要求。

　　（四）全過程監(jiān)理建設項目配套的生態(tài)環(huán)境保護設施、措施的落實。

　　第十三條 〔建設項目環(huán)境監(jiān)理報告〕 建設項目全面建成后，環(huán)境監(jiān)理機構應按要求編制建設項目環(huán)境監(jiān)理報告。建設單位應當將建設項目環(huán)境監(jiān)理報告作為建設項目竣工環(huán)境保護驗收和申請排污許可證的技術支撐和依據(jù)，并將環(huán)境監(jiān)理資料納入企業(yè)環(huán)境保護檔案管理。

　　第十四條 〔環(huán)境監(jiān)理報告制度〕 環(huán)境監(jiān)理機構應建立環(huán)境監(jiān)理報告制度。定期向項目建設單位和負責建設項目監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境主管部門報告建設項目環(huán)境監(jiān)理開展情況。環(huán)境監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)建設項目違反環(huán)境保護法律法規(guī)和建設項目環(huán)境影響評價文件及批復文件要求的，或造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件的環(huán)境違法行為，應立即向相關責任單位提出整改要求。對未按要求落實整改的，應及時向項目建設單位和縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門進行專題報告。

　　第十五條 〔環(huán)境監(jiān)理機構責任〕 環(huán)境監(jiān)理機構應建立規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理工作質量控制、審核管理制度，對建設項目環(huán)境監(jiān)理技術文件的真實性、準確性、完整性和環(huán)境監(jiān)理結果負責。

　　第十六條 〔信息公開〕 環(huán)境監(jiān)理機構應當在網(wǎng)絡平臺公開機構基本情況、工作能力、業(yè)務信息和信用信息等，主動接受社會監(jiān)督。

　　第十七條 〔保密〕 環(huán)境監(jiān)理機構應當嚴格遵守國家保密規(guī)定和委托合同中約定的保密義務。

　　第十八條 〔部門職責〕 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責建設項目環(huán)境監(jiān)理的綜合監(jiān)督管理，建立全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理的技術規(guī)范體系、質量管理體系和技術培訓體系。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責對所轄區(qū)域內應開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目進行監(jiān)督管理。

　　第十九條 〔日常監(jiān)管〕 各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，應當將建設項目環(huán)境監(jiān)理工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法日常檢查內容中，依法對開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設項目監(jiān)督檢查，向社會公開監(jiān)管結果。

　　第二十條 〔建設單位違法處置〕 對未按要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令整改，并按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》對其違法違規(guī)行為進行查處。

　　第二十一條 〔信用評價〕 對未依法履行環(huán)境監(jiān)理主體責任的建設單位和環(huán)境監(jiān)理工作中弄虛作假的環(huán)境監(jiān)理機構及相關人員的違法信息，記入社會誠信檔案，通過信用信息平臺進行公開。

　　第二十二條 〔監(jiān)管責任〕 生態(tài)環(huán)境管理部門未依照本辦法開展建設項目環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督管理工作的，濫用職權、徇私舞弊的，追究相關責任人的責任。

　　第二十三條 〔實施時間〕 本辦法自2019年  月  日起施行。