認清形勢，創(chuàng)新發(fā)展，推動監(jiān)理行業(yè)邁向新征程　　

——在監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢創(chuàng)新發(fā)展交流活動上的總結發(fā)言

（中國建設監(jiān)理協(xié)會副會長兼秘書長 王學軍）

同志們：

　　在繁花似錦，綠蔭如海的仲夏五月，我們相聚在“景物自成詩”的巢湖邊，共同探討監(jiān)理企業(yè)如何加強管理創(chuàng)新和開展全過程工程咨詢業(yè)務。這次活動中國建設監(jiān)理協(xié)會領導高度重視，王早生會長參加活動并作了專題報告，對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展、監(jiān)理作用發(fā)揮給予了充分肯定，對監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展中遇到和存在的問題進行了剖析，對未來監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出了希望和要求。我們要認真學習領會領導的講話精神，運用到實際工作中去。

　　2017年，《住房城鄉(xiāng)建設部關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）提出，鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎上，向“上下游”拓展服務領域。鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合經營、并購重組發(fā)展全過程工程咨詢。今年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號，以下簡稱《指導意見》），從鼓勵發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點培育全過程工程咨詢模式、優(yōu)化市場環(huán)境、強化保障措施等方面提出一系列政策措施。明確在房屋建筑和市政基礎設施領域，以項目決策和建設實施兩個階段為著力點，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢。明確工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。此外，《指導意見》對工程咨詢分類和取費做出了規(guī)定，消除了大家對咨詢服務費用的疑惑。以上兩個文件是我們開展全過程工程咨詢業(yè)務的依據(jù)，我們需要認真研讀，在工程咨詢服務實踐中去落實。

　　上海建科、浙江五洲、廣東珠江、晨越監(jiān)管、河北冀科、重慶興宇、永明管理、河南長城、海南新世紀等9家企業(yè)負責人結合各自創(chuàng)新發(fā)展管理經驗，分別介紹了他們開展全過程工程咨詢、加強信息化建設與應用，運用BIM、無人機等提高項目管理和監(jiān)理工作水平，接受政府購買服務開展安全巡查工作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理機制，發(fā)揮人才作用，開展技術創(chuàng)新，加強標準化管理，開展裝配式建筑應用、開展工程總承包，加強黨的組織建設、發(fā)揮黨員作用等經驗做法，成果顯著，具有很好的借鑒作用。因時間關系，還有19家監(jiān)理企業(yè)的經驗做法未能在活動中交流，希望大家認真閱讀交流資料選編，從中吸取營養(yǎng)，走出一條人才為基礎，信息化為手段，將移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與工程咨詢和工程監(jiān)管相結合工程咨詢服務的道路。

　　這次交流活動，適應了市場經濟條件下監(jiān)理企業(yè)改革發(fā)展的需要，探索了監(jiān)理企業(yè)未來經營發(fā)展的方向，拓寬了企業(yè)領導人經營視野。如何在主營監(jiān)理業(yè)務的基礎上開展全過程工程咨詢，需要我們共同結合市場環(huán)境和經驗做法進行研究探索。借此機會談幾點個人思考提點希望，供大家參考：

　　一、看清形勢，找準定位，正確認識監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢的意義

　　全過程工程咨詢從國家政策層面上來說，主要是在供給側結構調整的背景之下提出來的，是建筑業(yè)組織模式諸多改革之一，推進全過程工程咨詢服務工作，是部分工程咨詢類企業(yè)升級發(fā)展的需求，是建筑業(yè)供給側改革、高質量發(fā)展以及國際化發(fā)展的需要。目的是完善工程建設組織模式，培養(yǎng)具有國際競爭力的咨詢企業(yè)，適應建筑業(yè)組織模式變更和“一帶一路”建設的需要。工程建設全過程工程咨詢，不同于工程建設項目管理，也不同于工程監(jiān)理，是技術咨詢和管理咨詢綜合體，它是一種更科學的項目管理組織模式，其優(yōu)點是整合了過去碎片化管理，有利于降低管理成本、提高工作效率，提高服務質量。

　　監(jiān)理企業(yè)通過向上下游拓展業(yè)務，開展全過程工程咨詢服務可以有力的促進企業(yè)服務能力的提高，化解行業(yè)發(fā)展中存在的部分矛盾，同時一部分企業(yè)開展全過程工程咨詢后可以促進監(jiān)理企業(yè)的差異化發(fā)展，使有能力的監(jiān)理企業(yè)有更大的發(fā)展空間，有更大的作為。

　　下一步，中國建設監(jiān)理協(xié)會將進一步關注全過程工程咨詢工作的進展情況，適時開展調研，繼續(xù)了解推進全過程工程咨詢服務中遇到的困難和問題，及時向政府主管部門提出政策建議，計劃下半年組織工程監(jiān)理與工程咨詢經驗交流會，希望在座的各位企業(yè)領導，認真總結開展全過程工程咨詢工作的做法和經驗，在下半年交流時與大家共享。

　　二、明確方向，凝聚共識，再創(chuàng)監(jiān)理發(fā)展新輝煌

　　剛才我談到了監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢有關事項，但是這并不是說所有的監(jiān)理企業(yè)都“一窩蜂”去做全過程工程咨詢。受人才、技術、經濟實力等因素制約，我們絕大部分監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段依然要立足施工階段監(jiān)理，要練好內功，根據(jù)自身條件，腳踏實地的做好工程監(jiān)理工作?！秶鴦赵恨k公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》已經為我們指出了發(fā)展的方向。該文件中提出，逐步形成以市場化為基礎，國際化為方向，信息化為支撐的工程監(jiān)理服務市場體系。形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務的企業(yè)為主體，以提供全過程工程咨詢服務的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)布局。我個人認為在現(xiàn)階段，絕大部分監(jiān)理企業(yè)還是要立足于監(jiān)理，做專做優(yōu)做強，做出品牌，提高市場競爭力。

　　1.牢固樹立“監(jiān)理四個自信”

　　監(jiān)理經過30年艱辛履職，取得的成績是有目共睹的，發(fā)揮的作用是不可替代的，作為監(jiān)理人我們一定要堅持監(jiān)理制度自信、監(jiān)理工作自信、監(jiān)理能力自信和監(jiān)理發(fā)展自信。“監(jiān)理四個自信”蘊含著我們對行業(yè)存在和發(fā)展的信念。各地方團體會員要不斷加大行業(yè)正面宣傳，弘揚正能量，讓所在地區(qū)政府部門和社會了解監(jiān)理、認知監(jiān)理，激勵監(jiān)理人自強不息，求真務實的精神，激發(fā)監(jiān)理人愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展做好監(jiān)理工作的熱情和自信。

　　2.做好監(jiān)理基礎理論和改革方向研究

　　要使一項事業(yè)不斷健康發(fā)展，必須要有理論的支撐，我們黨和國家高度重視理論研究。我們要運用監(jiān)理行業(yè)專家隊伍資源，扎扎實實做一些監(jiān)理基礎理論和改革方向的研究，為監(jiān)理的下一步發(fā)展提供理論支撐。工程監(jiān)理正處在改革的關鍵時期，我們要對監(jiān)理職責、工作標準、監(jiān)理費用、保障措施、評價標準等做些研究，為政府監(jiān)理改革提供參考。目標是提高監(jiān)理地位，明確監(jiān)理職責，建立監(jiān)督保障機制，發(fā)揮監(jiān)理作用，穩(wěn)定監(jiān)理收入，推進建筑業(yè)高質量發(fā)展，目的是最大限度減少或杜絕其他工程質量安全事故的發(fā)生。目前正在籌備成立監(jiān)理改革試點專家輔導組，協(xié)助政府部門推進監(jiān)理改革試點工作，希望參加監(jiān)理改革試點的省市協(xié)會，要積極與當?shù)亟ㄔO主管部門溝通，推動試點工作順利開展。希望試點企業(yè)注重信息化管理，在智能化監(jiān)理方面加大投入，為監(jiān)理改革發(fā)展起到引領作用。

　　3.積極推進標準化建設

　　監(jiān)理工作標準化是做好監(jiān)理工作取得業(yè)主滿意和政府信任的有效途徑。為規(guī)范行業(yè)管理和提高監(jiān)理工作標準化，今年協(xié)會正在開展六個課題研究：其中深化改革完善工程監(jiān)理制度課題已委托北京市建設監(jiān)理協(xié)會李偉會長牽頭負責，其余監(jiān)理行業(yè)標準的編制導則、中國建設監(jiān)理協(xié)會會員信用評估標準、房屋建筑工程監(jiān)理工作標準、BIM技術在監(jiān)理工作中的應用、監(jiān)理工作工（器）具配備標準五個課題分別由河南、湖南、江蘇、上海、重慶監(jiān)理協(xié)會會長帶領行業(yè)專家進行調研。目前，這幾個課題都在緊鑼密鼓的進行，上周深化改革完善工程監(jiān)理制度課題在四川、重慶進行調研，監(jiān)理行業(yè)標準的編制導則在鄭州開題，這周會員信用評估標準課題在湖南進行討論。在此，我對辛勤付出的專家們表示感謝。另外，根據(jù)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展需要和2018年課題研究成果情況，由北京市協(xié)會會長牽頭帶領行業(yè)專家對部分課題進行轉換為團體標準工作，希望大家給予支持。此外，我們將與中國工程建設標準化協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推薦監(jiān)理企業(yè)作為主編單位參加了中國工程建設標準化協(xié)會“監(jiān)理工作評價標準”課題編制工作。

　　各位代表，今年是建國70周年，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。監(jiān)理經過30年的實踐，依然面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)，我們必須堅持以改革促進步、以科技求發(fā)展。我們要準確理解國家的政策導向，把握市場經濟發(fā)展規(guī)律，正確看待行業(yè)遇到的機遇和挑戰(zhàn)，順應歷史發(fā)展潮流，積極應對建筑業(yè)改革發(fā)展，主動推進工程監(jiān)理改革和全過程工程咨詢工作的開展；同時要以開放的姿態(tài)、包容的胸懷，向兄弟單位、兄弟行業(yè)學習，吸納優(yōu)秀的經驗、技術，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展服務。我們要堅定信心，苦練內功，加強人才培養(yǎng)，加大科技投入，提升服務能力和水平，在黨的十九大精神指引下，以供給側結構性改革為主線，不斷推進監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展！

　　這次活動，得到了安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳、安徽省建設監(jiān)理協(xié)會以及監(jiān)理企業(yè)的熱情服務、大力支持，讓我們以熱烈的掌聲對他們表示感謝！我們在巢湖邊共話監(jiān)理發(fā)展，凝聚了共識、增長了才干、收獲了友誼，相信大家都獲得了不少對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展有所裨益的靈感。我代表協(xié)會秘書處向大家的熱情參與表示感謝。最后，祝各位工作順利、身體健康！謝謝大家！