一、總則

 人民防空工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理，國家對(duì)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)行行業(yè)資質(zhì)管理。

 國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理全國人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。

  人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。

  人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)通過招、投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，也可通過考察監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)績(jī)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

  本規(guī)定所指人民防空工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

 本規(guī)定適用于各類人民防空工程的新建、擴(kuò)建、改建。

二、企業(yè)資質(zhì)

人民防空工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)

（一）甲級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級(jí)工程師，5名以上工程是經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上抗力等級(jí)5級(jí)及以上的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。

（二）乙級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級(jí)工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。

（三）丙級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級(jí)工程師、3名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。

三、業(yè)務(wù)范圍

（一）甲級(jí)：可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
（二）乙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)5級(jí)及以下的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。
（三）丙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)6級(jí)的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。

四、監(jiān)理單位要求

監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。工程設(shè)計(jì)單位所屬的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得監(jiān)理本單位承接設(shè)計(jì)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，也不得請(qǐng)直接承擔(dān)該工程設(shè)計(jì)的人員參加監(jiān)理。

以下監(jiān)理單位不得承擔(dān)人民防空工程建設(shè)的建立業(yè)務(wù)：
（一）無人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位；
（二）與承建單位有經(jīng)濟(jì)或行業(yè)隸屬關(guān)系的監(jiān)理單位；
（三）有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承攬超越資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位發(fā)生經(jīng)營性關(guān)系。

五、監(jiān)理工程師要求

承擔(dān)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師證書并經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，取得人民防空工程監(jiān)理資格證書。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)具有監(jiān)理工程師和人民防空工程監(jiān)理資格證書、中級(jí)以上職稱，及有組織同類工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)管理水平，樹枝人民防空工程建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。

監(jiān)理工程師不得出賣、外借、轉(zhuǎn)讓和涂改人民防空工程監(jiān)理資格證書和崗位證書。

六、監(jiān)理業(yè)務(wù)

    人民防空工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工實(shí)施階段和保修階段。

各階段主要監(jiān)理內(nèi)容：

（一）建設(shè)前期
1、投資決策；
2、項(xiàng)目評(píng)估；
3、項(xiàng)目可行性研究。

（二）設(shè)計(jì)階段
1、組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；
2、評(píng)選設(shè)計(jì)方案、選擇設(shè)計(jì)單位；
3、協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施；
4、核查設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。

（三）施工招標(biāo)階段
1、協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；
2、核查施工圖設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算；
3、組織招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)；
4、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。

（四）施工實(shí)施階段：
1、協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報(bào)批、審批手續(xù)是否完善，是否具備開工條件；
2、確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；
3、參與或組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；
4、審查承包單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；
5、審查承包單位提出的進(jìn)度計(jì)劃，分階段的進(jìn)度計(jì)劃，以及季、月度的進(jìn)度計(jì)劃；
6、下達(dá)開工令；
7、核查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；
8、檢查承包單位的質(zhì)保體系、安保體系；
9、控制工程質(zhì)量、督促承包單位嚴(yán)格按承包合同和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗(yàn)收分項(xiàng)工程；
10、檢查工程進(jìn)度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；
11、監(jiān)督檢查文明施工及安全防護(hù)措施；
12、參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實(shí)施；
13、協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的爭(zhēng)議；
14、督促、檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；
15、組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收初驗(yàn)，審查承包單位提出的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
16、參加工程驗(yàn)收，審查工程決算。

（五）保修階段
定期進(jìn)行回訪，核查工程近況，簽定質(zhì)量問題的責(zé)任，督促保修。

七、監(jiān)理程序

（一）根據(jù)施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。

監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
1、工程概況；
2、監(jiān)理范圍及目標(biāo)；
3、監(jiān)理依據(jù)；
4、監(jiān)理組織；
5、監(jiān)理控制流程圖；
6、質(zhì)量控制；
7、進(jìn)度控制；
8、投資控制；
9、合同管理與信息管理；
10、安全和文明施工管理；
11、監(jiān)理工作制度；
12、工程監(jiān)理資料。

（二）按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；
（三）按建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；
（四）按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理；
（五）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具書面工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；
（六）監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供工程監(jiān)理檔案資料。

八、監(jiān)理工程師權(quán)利

（一）對(duì)選擇設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位有建議權(quán)，選擇分包單位有確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)；
（二）對(duì)不符合人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或承包合同約定的質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)施工圖，報(bào)告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計(jì)更改權(quán)；
（三）工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)，當(dāng)施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，或不符合施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承包合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量]安全隱患時(shí)，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收；
（四）建筑材料的檢驗(yàn)權(quán)，對(duì)影響工程質(zhì)量和安全的、不符合設(shè)計(jì)要求的、質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，可要求施工單位停止使用；
（五）工程施工進(jìn)度的檢查權(quán)，對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認(rèn)權(quán)；
（六）在工程承包合同的約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，對(duì)合格工程量、工程款支付簽證審核權(quán)。

九、監(jiān)理費(fèi)用

   人民防空工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取應(yīng)遵照國家或各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，按人民防空工程規(guī)模、難易程度、工期長短等不同因素全面考慮，并在監(jiān)理合同中確定其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和付款方式，建設(shè)單位不應(yīng)借故壓低監(jiān)旦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

十、懲罰

    監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國家人民防空辦公室通報(bào)批評(píng)，并處降低人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書的處罰：
（一）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事人民防空工程監(jiān)理活動(dòng)；
（二）非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）故意損害項(xiàng)目法人和承包商利益；
（四）因工作失誤造成重大損失；
（五）通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段騙取監(jiān)理合同。

監(jiān)理示履行監(jiān)理義務(wù)或由于監(jiān)理單位指令錯(cuò)誤，給建設(shè)單位造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

     監(jiān)理單位與承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位串通，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

       結(jié)尾：人防工程作為有特殊要求的專業(yè)防護(hù)工程，已與我們?nèi)粘Ｉ蠲懿豢煞?，人防工程專業(yè)技術(shù)的特殊性，以及人防施工結(jié)構(gòu)全過程隱蔽特點(diǎn)，再加上人防設(shè)備的精準(zhǔn)調(diào)試，要求我們這些人防監(jiān)理從業(yè)人員，必須以過硬的專業(yè)知識(shí)、高度的責(zé)任心，對(duì)經(jīng)手的每一項(xiàng)人防工程都進(jìn)行科學(xué)有效監(jiān)控，使我們的人防工程能真正成為“平戰(zhàn)結(jié)合、造福百姓”的國防之盾。