日前，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《全面推行證明事項告知承諾制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》指出，堅持問題導向、高效便民、協(xié)同推進、風險可控的原則，全面推行證明事項告知承諾制，以行政機關清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，切實解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

《實施方案》確定了主要任務。一是加快制定清單。要結(jié)合我省組織開展的“深化減證便民專項行動”任務要求，強化“第一關”意識和責任感，認真研究制定實行告知承諾制的證明事項清單，經(jīng)同級政府批準后，在相關對外服務場所、門戶網(wǎng)站和政務服務網(wǎng)等渠道公布。二是規(guī)范工作流程。要按照內(nèi)容完備、權責清晰、通俗易懂的要求，科學編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，形成一套事項設定科學、辦事流程簡便、從業(yè)人員規(guī)范的工作制度。三是共享數(shù)據(jù)資源。要扎實推進本地區(qū)、本系統(tǒng)政務信息共享工作，依托陜西一體化政務服務平臺等，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。要利用政務信息共享平臺、政務服務“秦務員”APP、區(qū)塊鏈技術等收集、比對相關數(shù)據(jù)，實施在線核查，也可通過檢查、勘驗等方式開展現(xiàn)場核查。四是健全信用監(jiān)管機制。要依法科學界定告知承諾失信行為，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強信用信息互聯(lián)互通和共享。已開展試點的渭南市、榆林市、商洛市、省交通運輸廳和省民政廳可以結(jié)合《陜西省證明事項告知承諾制信用管理辦法》，探索建立事前信用預警系統(tǒng)，對申請人進行信用評估，加強事前風險防控。五是暢通咨詢投訴渠道。通過陜西政務服務網(wǎng)或“12345”服務熱線接收人民群眾對行政機關存在的各類證明問題的咨詢、投訴、舉報，及時轉(zhuǎn)送相關行政機關依法辦理，確保全面推行證明事項告知承諾制工作取得實效，讓群眾滿意。

《實施方案》要求，一是確定適用對象，可針對事項特點制定“告知承諾制負面清單”，明確不適用告知承諾制的情形或?qū)ο?。二是是加強事中事核查，要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管。三是履行協(xié)助核查義務，對于無法在線核查、現(xiàn)場核查的數(shù)據(jù)，可以請求其他行政機關協(xié)助核查。四是強化風險防范措施，要梳理證明事項告知承諾制工作風險點，制定防控措施，切實提高風險防范能力。

《實施方案》強調(diào)，要切實加強本地區(qū)、本部門全面推行證明事項告知承諾制的領導，抓好組織實施。要加強學習培訓，多渠道、全方位宣傳，及時回應人民群眾的意見建議，營造良好社會氛圍。要加強督促檢查，把全面推行告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年度目標責任考核體系，列為年度法治政府建設督察內(nèi)容。要建立督察情況通報制度，對工作中違紀違法的單位及人員要依紀依法問責。