我國的監(jiān)理工作正朝著科學(xué)、規(guī)范的方向邁進，各級建設(shè)行政主管部門不斷加大監(jiān)理工作的檢查力度，對各種不良行為進行記錄。監(jiān)理單位也在努力地規(guī)范自己的行為，朝著監(jiān)理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化邁進。本文結(jié)合全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理工作存在的問題提出一些改進的意見供大家參考。

　　加強監(jiān)理人員培訓(xùn)和考試

　　按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)持證方可上崗，江蘇省建設(shè)廳在“江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理示范企業(yè)考核暫行標準”中第2.3.2條規(guī)定“監(jiān)理人員有相應(yīng)的注冊資格證書”，“現(xiàn)場總監(jiān)未取得執(zhí)業(yè)資格即上崗的屬A類不良行為”，現(xiàn)場監(jiān)理人員(除總監(jiān)外)未取得執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的40%及以上的屬B類不良行為，占40%以下的屬C類不良行為。

　　而在現(xiàn)場巡視檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員持證率均不能達到100%，有的總監(jiān)或總監(jiān)代表也不具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。此外現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)中，具有中級職稱及以上的人員比例偏少，整體素質(zhì)較低，與監(jiān)理所從事的技術(shù)密集型的咨詢服務(wù)行業(yè)不相稱。

　　為此，建議各監(jiān)理單位應(yīng)十分重視對人才的培養(yǎng)工作，要使本單位的監(jiān)理人員均能做到先培訓(xùn)后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項工作：

　　1.對于無學(xué)歷的或?qū)W歷較低的人員要鼓勵他們?nèi)ミM行繼續(xù)教育，公司要投入一定的教育經(jīng)費、培養(yǎng)人才，以使年輕人均能取得一定的學(xué)歷，在此基礎(chǔ)上還要搞好公司在職人員的職稱評定工作，公司在招聘人員時，也要注意個人的學(xué)歷和職稱要求;

　　2.組織未持有效資質(zhì)證書的人員進行監(jiān)理培訓(xùn)，以獲得省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省監(jiān)理工程師和省監(jiān)理員上崗證書;

　　3.組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監(jiān)理工程師的考試，獲取國家注冊監(jiān)理工程師的上崗證書;

　　4.在現(xiàn)場項目監(jiān)理部的人員配備時，充分考慮監(jiān)理人員的持證率和高、中、初級職稱人員的合理搭配。

　　重視監(jiān)理文件的編審工作

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項目監(jiān)理部不能按國家的有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，存在著內(nèi)容不全、針對性不強、可操作性差等問題。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制內(nèi)容、要求、審批程序作了明確的規(guī)定。項目監(jiān)理部在編制時要結(jié)合本項目的具體情況進行細致的、有針對性的編寫，盡量避免直接采用公司編制的通用版本。在編制時還要考慮把在其他文件中規(guī)定應(yīng)列入監(jiān)理規(guī)劃中的內(nèi)容也要編寫進去，如在“房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法”第三條中規(guī)定“監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)當制定旁站監(jiān)理方案”等。

　　公司的技術(shù)管理部門應(yīng)對項目監(jiān)理部編制的監(jiān)理文件進行認真的審查，不能敷衍了事，要認真細致地對其內(nèi)容、依據(jù)、程序等進行審核，看其是否符合項目的實際情況，有無明確的監(jiān)理工作目標，制定的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施等是否滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作的實際情況，有無針對性和可操作性，以確保現(xiàn)場項目監(jiān)理部編制的各項文件均能滿足有關(guān)規(guī)定的要求，從而為監(jiān)理的規(guī)范化工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

　　嚴格材料報驗審批手續(xù)

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項目監(jiān)理部對施工單位上報的原材料報驗審核不嚴，表現(xiàn)為：有的審批未見出廠合格證、質(zhì)保書、復(fù)試報告等監(jiān)理工程師就簽批同意進場使用。有的是報驗的批次少，品種不全，不符合規(guī)范規(guī)定的抽檢頻率;有的是報驗管理混亂，無見證取樣試驗臺帳，不能有效地掌握材料的試驗送出、報告取回、合格與否等第一手原始資料等。

　　針對以上這些問題，建議現(xiàn)場監(jiān)理部負責(zé)現(xiàn)場材料審核的監(jiān)理工程師，應(yīng)認真做好材料報驗的審核工作：

　　1.對承包人上報的報驗單應(yīng)認真按表中所列的附件逐項核對，以確保其附件(如清單、出廠合格證、質(zhì)保書等)的完整、可靠，符合規(guī)定要求;

　　2.對需進行材料復(fù)試的要檢查其是否經(jīng)過監(jiān)理的見證取樣，復(fù)試的結(jié)果是否滿足規(guī)范要求;

　　3.要注意經(jīng)常工程中所用的材料，材料報驗的品種、批次、頻率等是否滿足規(guī)定的要求，不能缺項少做，決不允許先使用后審批，先審批后提供復(fù)試結(jié)果等情況的發(fā)生，以確?，F(xiàn)場使用的各種材料均為合格的產(chǎn)品，杜絕將不合格材料用于工程的情況發(fā)生。

　　認真審核施工技術(shù)方案

　　目前現(xiàn)場項目監(jiān)理部對施工單位上報的施工組織設(shè)計和施工方案存在著審批不嚴、不細等問題，主要表現(xiàn)在：施工單位上報的施工組織設(shè)計未按規(guī)定程序?qū)徟?，有的未?jīng)其上級主管部門的審核、蓋章;施工組織設(shè)計的內(nèi)容不全、針對性較差，有的甚至方案本身就存在著質(zhì)量、安全的隱患;有的不能按規(guī)定上報專項施工技術(shù)方案。

　　為此，建議現(xiàn)場監(jiān)理部在施工組織設(shè)計的審查時要做好以下工作：

　　1.要檢查施工單位上報的施工組織設(shè)計的編制、審批手續(xù)是否齊全，按有關(guān)規(guī)定施工組織設(shè)計的審批應(yīng)由項目監(jiān)理部的上級機關(guān)進行，專項施工方案可由現(xiàn)場項目監(jiān)理部批準;

　　2.要檢查施工組織設(shè)計和專項施工方案的內(nèi)容是否齊全，有無針對性和可操作性;

　　3.要審查施工組織設(shè)計和專項施工方案內(nèi)容是否符合實際，人員、材料、設(shè)備等的供應(yīng)能否滿足工程進展的需要，編制的進度計劃是否滿足總工期和分階段工期目標的要求;

　　4.要審核施工組織設(shè)計和專項施工方案等方面的質(zhì)量、安全、文明措施是否符合規(guī)定要求，以避免事故的發(fā)生。監(jiān)理還應(yīng)督促施工單位上報《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條中規(guī)定的七種專項施工方案，并按規(guī)定進行審核;

　　5.對于工程中需用的特殊工種人員(如垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、質(zhì)檢員、安全員、電焊工、電工等)，監(jiān)理必須進行嚴格細致的審查，確保工程中各項特殊工種的人員均持證上崗，以保證工程的質(zhì)量。

　　嚴格監(jiān)理資料的管理

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項目監(jiān)理部在資料的整理中存在著：發(fā)現(xiàn)施工單位上報的資料存在問題，不及時退回處理，入口關(guān)把的不嚴造成資料的基礎(chǔ)條件不規(guī)范;現(xiàn)場監(jiān)理人員對省監(jiān)理表式的使用理解不夠，自身不能嚴格按規(guī)定的要求進行填報、整理和歸檔;現(xiàn)場監(jiān)理人員對旁站記錄、監(jiān)理日記的記錄不夠重視、馬馬虎虎，不能真實、準確地反映監(jiān)理的工作情況等等。

　　監(jiān)理對資料的管理涉及兩個方面的內(nèi)容：一是對施工單位資料的檢查、監(jiān)督;一是對監(jiān)理自身資料的整理、歸檔。因此，在監(jiān)理工作中既要做好監(jiān)理自身資料的管理工作，也要督促施工單位做好相應(yīng)的資料。根據(jù)目前存在的問題，建議從以下幾個方面加以改進：

　　1.對施工單位上報的資料要進行認直細致的審查，如附件、編號、簽字等是否齊全，以確保基礎(chǔ)資料的完整、規(guī)范;

　　2.建立收發(fā)文和資料審核的崗位責(zé)任制，對于所有的收文和發(fā)文都要嚴格把關(guān)，確保資料完整、正確，規(guī)范后才送出去和收進來，并應(yīng)注意資料的收發(fā)文和審批傳送的時間要求和程序規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的時間、程序做好監(jiān)理的資料;

　　3.嚴格按省級建設(shè)部門制訂的監(jiān)理表式填寫，總監(jiān)理工程師要組織現(xiàn)場監(jiān)理人員認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會每一張表格的填寫方法，并按標準的格式予以填寫;

　　4.做好監(jiān)理資料的分門別類工作，建立資料的總目錄、分目錄，做好整理、歸檔工作，以便于查找;

　　5.對于監(jiān)理內(nèi)部的監(jiān)理日記，旁站記錄等要按照誰做誰記，各負其責(zé)的辦法去記錄，總監(jiān)應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進行糾正;

　　6.要建立健全監(jiān)理內(nèi)部的崗位責(zé)任制，明確分工、各負其責(zé)，并應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查和考核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時召開內(nèi)部監(jiān)理工作會議，及時處理和糾正。